文|静子

　　近日，现实版“鲁豫有约”引发关注。河南与山东签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》（下称《协议》），两省就黄河水质“对赌”，明确最高补偿资金规模达1亿元。

　　“对赌”内容包含两项：在水质基本补偿方面，以水质全年均值达到Ⅲ类为标准，水质下降一级，河南给山东6000万元，反之山东给河南6000万元；在水质变化补偿方面，以上年的关键污染物指数为标准，同比指数每下降1个百分点，山东给河南100万元补偿，反之河南给山东100万元补偿，这项补偿最高限额4000万元。

　　不少人会有这样的疑问：保护我们的母亲河天经地义，两个省级政府怎么还坐地讲价？

　　解答这个问题就需要明白水资源保护的特殊性。黄河流经9个省区，水质较差，素有“一碗水，半碗泥”的说法，生态治理难度较大。在长期经济发展过程中，流经区城市大都“重水源索取、轻水质保护”，将负外部性转嫁给下游地区。黄河流域的整体性与人为行政区划的分割性存在矛盾，使得各流经省区的保护责任变得模糊。再加上环境保护需要一定的经济投入，各省区更是缺乏行动的积极性。

　　绿水青山就是金山银山，推动黄河流域生态保护和经济高质量发展不冲突。2020年4月，四部门联合印发《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，工作目标明确提出“建立健全生态产品价值实现机制”。“鲁豫有约”正是在这样的背景下产生。治理黄河固然需要成本，为了调动各政府的积极性，有必要对其治理行为进行补偿，思路就是“补偿标准数字化，生态产品价值化”，通过奖优罚劣提升黄河流域生态保护力度，努力实现保护与发展共赢，使绿水青山产生巨大的生态、经济和社会效益。

　　黄河生态系统是一个有机整体，各项治理举措应充分尊重此现实。鲁豫签署的“对赌”协议，以“全域推进、协同治理”为重要原则，通过省际合作破解“九龙治水”困局，从而达致双赢局面。在这场打赌式的交易中没有输家：若豫鲁段的黄河水质变差，河南省自应为破坏水资源的行为埋单，补偿位于下游的山东在治理生态方面的成本；若这一流域的水质变好，山东在享受良好黄河生态带来的红利时，也应为毗邻的河南支付一定的治理费用。如此看，“对赌”协议深度融合鲁豫两地的需求，通过将各自利益转化为共同利益推动生态环境治理成效，带来的结果是黄河流域的长治久安、黄河水质的清冽可鉴。

　　“鲁豫有约”只是起点，陕西、山西正摩拳擦掌跃跃欲试，期待黄河生态治理“朋友圈”能越扩越大，从而使黄河真正成为造福人民的“幸福河”。