“到2020年,粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会;人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平。经济社会全面发展,生态环境优美和谐,基本公共服务健全,人民生活明显改善,实现全省区域协调发展。”这是《省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)中,对粤东西北所提出来的整体目标。
正视发展问题,才能寻找突破路径。从经济发展总体情况而言,粤东西北发展并不具优势。在区域版图上,粤东西北辖12个地市,面积约12.5万平方公里,占地约为广东省版图的七成,人口4900多万,接近全省五成。但这个地域广、人口多的地区,人均生产总值却都低于全国平均水平,最低的地市只有全国平均水平的一半!而更为关键的是,粤东西北地区工业化进程缓慢,交通基础设施建设滞后,中心城区不强不大等问题,已经成为影响广东作为一个完整经济体的三大瓶颈。
清楚了解粤东西北发展的“三大瓶颈”,才能有的放矢,走粤东西北发展新路。
把产业园区发展作为破解新型工业化困境的“利刃”。自从《决定》实施以来,粤东西北地区开始把产业园区建设作为促进粤东西北地区推进工业化的重要载体,积极发挥该地区作为广东经济发展前沿的战略腹地优势,积极承接引入珠三角产业转移项目、国内外招商引资项目和当地特色资源项目,有效整合了产业集聚发展、土地节约集约开发、环保设施先行和污染集中治理的多重发展路径,从经济基础上夯实了粤东西北发展基础。
加大基础设施建设,为粤东西北地区发展“铺路”。近年来,广东省通过加快建设覆盖全省、内联外通的快速交通网,已经将粤东西北地区与珠三角地区连成一片,通达距离大幅缩减至2-3小时以内,极大地改善了这一地区的区位优势。与此同时,大力推进县县通高速工程,积极与周边省份及中西部地区高速公路对接,全面打通地方经济发展的“三经六脉”,为粤东西北地区全面发展“铺路”。
加速推进新型城镇化,为粤东西北发展注入发展新动力。自从《决定》实施以来,粤东西北地区从推动全省城市化布局、人口布局均衡化的高度着手,对统筹推进粤东西北地区中心城区扩容调整进行谋划,不断扩大城区面积,拉开城市发展框架,立志于将中心城区打造成有效带动区域发展的增长极。通过加速新型城镇化建设,有效地解决了粤东西北中心城区总体规模偏小,人口、产业、公共服务等资源缺乏规模效应的尴尬。
可以说,近年来,广东省通过坚持“跨越发展、转型发展、绿色发展” 三大中心思想,不断加大对粤东西北地区的扶持力度,从产业园区发展、基础设施建设、新型城镇化加速三大工程着手,已经探索出一条全新的、可持续发展的粤东西北发展路径。