坚持产业富民,让农民多增收、有奔头,是乡村振兴的重要内容。今年中央一号文件对聚焦产业促进乡村发展提出明确要求,重点是做好“三个着力”。一是着力推进农村一二三产业融合发展,在做优做强种养业基础上,积极拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等三大乡村产业;二是着力发展县域富民产业,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,推动形成“一县一业”发展格局,打造城乡联动的优势特色产业集群;三是着力带动农民就地就近就业增收。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。近年来,我国农村创新创业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业发展取得了积极成效,但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。此次《意见》对聚焦产业促进乡村发展提出“三个着力”明确要求,为促进乡村产业振兴指明了方向,对促进乡村振兴高质量发展具有指导意义。
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推进乡村产业振兴,必须把农村一二三产业融合发展作为根本途径。农村一二三产业融合发展是指以农业为基本依托,通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式,将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起,使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展,最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加。往细里说,就要培育壮大现代种养业、乡村特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、乡村信息产业等新产业,形成特色鲜明、类型丰富、协同发展的乡村产业体系。
推进乡村产业振兴,必须把发展县域富民产业作为坚实基础。乡村产业根植于县域,是农村各项事业发展的源头活水。发展县域富民产业,有利于彰显地域特色,将提升农业农村的生产功能与激发农业农村的生活功能、生态功能、文化价值有机结合起来。为此,要按照促进乡村产业振兴的要求,联动推进城镇化与乡村产业振兴,引导城乡产业强化产业链关联,借此培育城市企业、城市产业对乡村企业、乡村产业的辐射带动力,进而培育工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
推进乡村产业振兴,必须把带动农民就地就近就业增收作为基本目标。近年来,各级政府加快农村富余劳动力转移,将其作为促进农民增收的重要工作来抓。但目前的乡村振兴工作呼唤更多劳动力回到农村,创造条件让劳动力就地就近就业成为了当务之急。这就要求各地落实好财政、金融、用地、人才等扶持政策,通过支持和鼓励工商资本到乡村投资兴业,发挥资金、技术、管理、品牌等方面的优势,完善利益联结机制,形成产业链优势互补、分工合作的格局,让农民在家门口就有活干、有钱赚。(南方网罗建华)