国家发展改革委副主任胡祖才8日在国新办新闻发布会上表示，“十四五”时期要继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。同时依法维护好进城落户农民的农村“三权”。

　　农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，也是核心任务。而解决市民化问题的一条最重要途径，就是放开放宽城市落户限制，降低落户门槛，促进有条件、有能力在城市稳定就业生活的农业转移人口落户。这是推进新型城镇化的必然要求，也是城乡融合发展的必然趋势，更是城市未来发展更美好的必然选择。

　　降低落户门槛，实现“愿落尽落”，是让“候鸟”变“留鸟”的应有之举。有统计显示，截至2019年底，我国有2亿多已成为城镇常住人口但尚未落户城市的农业转移人口，其中65%分布在地级以上城市，基本上是大城市。这种大量存在的“半市民化”状态，面临着留不下来、融不进去、又回不去的困境。既拉大了不同人群之间所享有的公共服务落差，制造了权利隔阂，也在一定程度上抑制了内需的释放。所以，大城市降低落户门槛，让2亿多背井离乡、为城市建设洒下汗水的进城务工人员或可不用再往返城乡两地做“候鸟”，确保这些“准市民”能够顺利落户，享有平等的市民待遇。这是他们人生的一大步，更是社会文明的一大步，因为一个城市是否可爱，不在于有多少高楼大厦，而在于能不能以开放的胸襟，给每一个为它辛苦付出的劳动者以应有的尊重和关怀。

　　降低落户门槛，实现“愿落尽落”，要保障进城落户农民的农村“三权”。城市化大趋势下，农民子女进城落户，是历史发展的必然。在此过程中，“三权”不变为广大农民进城落户吃下一颗“定心丸”，有助于推进城镇化建设。与此同时，它还实现了城乡土地使用权要素的连通，有利于破除城乡二元结构，促进城乡一体化发展，让落户农民在城市有了家，在农村留有跟。当然，为了激活沉淀资产，增强落户农民在城市的购买力和可持续发展力，还可以探索进城落户农民“三权”依法自愿转让和有偿退出机制。

　　降低落户门槛，实现“愿落尽落”，城市服务要跟上。栽下梧桐树，方能引来金凤凰。城市降低落户门槛，势必带来人口流入，增加住房需求。而城市能否提供比较完善的住房服务与保障，就是一大考验。这既需要城市管理者在商品房、租赁房、保障房等方面科学规划、合理供应，也需要更科学、更严格地运用调控手段，防止投机者趁机入市，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位不动摇。同时，还要实现教育、医疗、养老等公共服务的均等化、普惠式覆盖。只有积极完善配套改革措施，提高户口背后的含金量，聚焦就业、教育、医疗、社保、住房等民生重点，让落户农民在城市也能学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，才能让进城农民消除了后顾之忧，安心落户。

　　降低落户门槛，实现“愿落尽落”，标志着新的城市发展和人口流动周期已经到来。对城市来说，这既是机遇，也是挑战。显然，只有真正能够让人实现“美好生活”的城市，给予进城落户人员归属感、获得感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能吸引更多人口来安家落户，为城市发展赢得更美好的未来。（南方网乐兵）