“三孩生育政策来了! ”毫无疑问,这是昨天全网刷屏的热点。中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
人口问题是“国之大者”,人口发展更是关系中华民族发展的大事。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,长期看有利于扩大新增劳动力供给,减轻老年人口抚养比,缓和代际之间矛盾,增加社会整体活力,降低老龄化峰值水平。会议强调“有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”三孩生育政策的厚重之感,由此可以触摸。
当然,意义越是重大,越要把生育配套政策一项项落实落细落地,用政策的暖心贴心换来每一个生育家庭的放心安心。从分析来看,全面二孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示,因为“经济负担重”的占75.1%,“没人带孩子”的占51.3%,女职工生育后工资待遇下降的有34.3%,其中降幅超过一半的达42.9%。能否围绕这些“不敢生”的现实问题,或者说普遍性的生育顾虑,出台更具体、更有获得感的鼓励措施,切实缓解生育焦虑,让政策真正落地“生”效,显然尤为关键。
从国家层面来看,这次从“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的点位来谋划三孩生育政策,显然抓住了当前家庭生育中的痛点和难点。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理;提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支;完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益;建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益……将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,一切尽在谋划和安排中,这也让好多想“再生一个”的家庭在生育的选择上更加从容更加坚定。
政策再好,关键还要靠细化和落实来体现。用一项项有温度,让人看得见摸得着的生育政策,带动那些不愿生不敢生的家庭从容生大胆生,这样才实现政策实施的初衷。目前来看,措施还比较宏观,有待各方面进一步细化。“各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实,依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制。” 这样的要求必须不折不扣地得到落实。
当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,如何最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,这些都是当下迫切需要关注的议题。我们不光要看到三孩的“可以生”,还要看到各种细而实的政策所托起的“愿意生”“从容生”。(南方网李强)