在《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》实施一周年之际，17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求加快建立积极生育支持政策体系，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。党和国家对于人口问题和优化生育的重视由此可见。

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　　人口问题，是家事也是国事。根据国家统计局数据，2020年我国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，创下了1978年来的新低，2021年这一数据进一步下降为7.52‰。与此同时，我国老龄化问题日益严重，“十四五”时期，60周岁以上老年人口预计将超过3亿，我国将进入中度老龄化社会。这几组数据反映出了重大问题，一边是“不生”，一边是“老去”，当“老龄化”遇上“少子化”，人口红利、消费增长、经济发展等都将受到影响。

　　生育意愿不强的适龄人群中，有一部分人是不愿意生，但更多的人则是不敢生、生不起。高昂的生育成本、养育成本、教育成本，对于许多家庭来说是不能承受之重，这打消了许多家庭生育的念头。要解决好望“生”兴叹的问题，从根本上来说，就是要降低生育成本，让人们生得起、养得起。

　　对于这一点，国家有着清醒的认识，也采取了一系列行动。从《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策并配套实施积极生育支持措施，到全国人大常委会修改《人口与计划生育法》，规定“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担”，再到将“3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”写入政府工作报告……为生育“减负”，一直都处于进行时，并取得了一定效果。

　　此次，17部门联合印发《指导意见》，一体考虑婚嫁、生育、养育、教育，从7个方面提出20项有针对性的措施，无论是涵盖部门之广，还是支持措施之实，都不难看出国家这是在“放大招”，是要全力以赴解决生育面临的突出问题。《指导意见》提出，优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。当这样一系列有力度的措施集中发力，一些还在犹豫生还是不生的家庭，是极有可能勇敢地向前迈一步的。

　　当然，政策虽好，关键还在落实。比如，“用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难”。这样的政策出发点肯定是好的，但是具体怎么样来推动落地、如何避免因此增加女性的就业难度，都是需要深入考虑并妥善解决的。

　　优化生育政策、促进人口长期均衡发展是一项系统工程。《指导意见》的出台，能够促使一些问题的解决，但想要一蹴而就显然也不太现实。立足我国国情和实际，坚持久久为功、持续发力，动态调整和优化生育支持措施，当支持鼓励生育的决心、努力和善意不断释放，整个社会“想要生”的意愿才会逐渐增强。（高永维）