耕地保护是“国之大者”。习近平总书记指出，耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。今年是全面落实耕地保护党政同责的第一年，我国耕地保护和建设推进速度不断加快，牢牢筑起了粮食安全的“压舱石”。

　　近年来，我国采取“长钢牙”的硬措施，“像保护大熊猫那样保护耕地”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，绝不占用耕地和违背自然规律搞造林绿化，坚持把永久基本农田全部建成高标准农田；层层压实耕地保护目标责任，推行“进出平衡”和“占补平衡”，严格落实“田长制”，保护地块责任到人。在这些举措之下，耕地保护工作取得明显成效，18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务基本得到落实。截至目前，全国耕地面积达到19.14亿亩，连续两年实现全国耕地总量净增，2022年较上年增加约130万亩，为粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上提供了重要保障。

图源：南方日报

　　紧抓盘活存量，有效保护耕地。坚持严控增量，从源头上减少对耕地的占用，推行节约集约用地，盘活存量用地，促进增存挂钩，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平。用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间，使节约用地得到大幅提升。坚持土地要素跟着项目走，已处置2018年底前审批以后没有供应出去以及供应以后闲置的土地2200多万亩。通过耕地奖惩、经济奖惩，促使有序恢复一部分流失的优质耕地，遏制了北粮南运势头的加剧。

　　紧抓农田提质，扩大良田占比。守住18亿亩耕地只是底线，还要把永久基本农田全部建成高标准农田，单位面积多产粮，让粮食安全更有保证。党的十八大以来，我国高标准农田建设不断创造新辉煌，实现量和质“双提升”。到2022年底，全国建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能，粮食安全的基础更加牢固。在土地综合整治工作中，将耕地纳入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，并在全国28个省区市以乡镇为基本实施单元建立了446个试点，为农田变良田积累了可贵经验。

　　紧抓深化改革，实现“粮地同保”。提高粮食安全保障能力，最严格的耕地保护是前提。“保地”又“保粮”，才算保到底。就目前来看，耕地碎片化，农民种粮抗风险能力差，难以形成规模效益，才导致耕地撂荒，甚至“非农化”“非粮化”，有名无实。只有加快建成现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提升种粮的质量效益和竞争力，才能最大限度遏制“非农化”“非粮化”现象，从更深层面保障“粮地相符”。

　　紧抓严格执法，杜绝违法占地。耕地保护，说到底是个责任问题。党的二十大报告提出，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。严格执法，敢于亮剑，突破耕地红线一票否决，违法占田终身追责，以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地行为，是耕地保护的托底手段。绷紧粮食安全这根弦，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，稳步提高粮食综合生产能力，需要高度的自觉性和责任意识，但更需要“护法金刚”的执法倒逼。

　　党的十八大以来，耕地总量持续减少的势头初步得到了遏制。但我们仍需以高质量发展统揽全局，进一步加大耕地保护力度，全方位全要素保障粮食生产，确保饭碗能够牢牢地端在自己的手上。（张全林）