人民至上是创新的价值坐标。创新体现出以人民为中心的价值取向，是对反映人民群众利益的重大问题的创造性分析与解决。尊重基层和群众首创精神，推动顶层设计和基层探索良性互动，促进各项制度和治理体系更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。鼓励改革创新，最大程度激发基层群众蕴藏的改革动力和治理智慧，及时总结、提炼和推广基层破解体制性障碍、机制性梗阻的成功实践，以及创造出的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，并将成熟的经验和做法推动上升为制度、转化为法律，进一步提高治理的水平。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，涉及领域广、触及层深、任务艰巨而又紧迫。建设一支适应国家治理体系和治理能力现代化需要，拥有牢固的制度自信、高度的制度定力、强烈的制度执行意识，并具有较高治理能力的干部队伍，显得愈发关键、愈发迫切。
珠海两会明确提出在稳和保的基础上积极进取，努力完成“十三五”规划目标和任务。砺炼提升干部的治理能力，成为珠海践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动特区高质量发展的重要保障。
当前，在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的关键期，要实现珠海发展的既定目标，推进“二次创业”加快发展，需要不断提高干部治理能力，以适应新形势、新使命、新要求。
一、提升执行落实能力
谋事在“知”，关键要看做事、成事， 达到“知行合一”。为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行，执行力是工作的基础，也是管理的关键。
（一）坚定政治方向。没有坚定的政治站位，就没有方向正确的执行力。抓执行、抓落实的首要在讲政治、顾大局、守规矩上。牢牢把握国家治理的正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义道路，树牢制度自信，努力提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
把抓执行、抓落实的出发点放到为党分忧、为党尽职、为民造福上；把抓执行、抓落实的落脚点放到办实事、求实效上；把抓执行、抓落实的重点放到围绕中心、服务大局上，以坚定的政治站位确保执行沿着正确的方向不偏移。
（二）转变作风不断提升执行力。提升执行力要始终坚持以人民为中心想问题、谋发展、作决策、办事情，把群众的根本利益作为最基本的考量，有损群众根本利益的坚决不干，有利群众根本利益的大胆去干，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
真抓实干、讲究效率。扎扎实实解决发展中存在的实际问题，疏通梗阻。站在企业、群众的角度，找思路、想办法，统筹协调，调动一切积极因素，推动项目建设，提高执行效率。推进城市基层社会治理工作中，需要妥善处理不同利益主体之间的关系，合理回应差异化的利益诉求，实现城市基层社会治理成果共享的公平公正。提高管理的精细化水平，做到精、准、细、严。精是做精，求精，追求最佳、最优。准是准确、准时。细是把工作做细，管理做细，流程管细。严是严格执行与管控管理制度和流程。面对新形势新要求，城市的管理和服务者如何用好绣花功夫，推动城市精细化管理，于细微处见水准，是在考验一城一市治理水平的高下。
（三）完善制度，提高制度执行力。一分部署、九分落实。制度执行越有力，治理能力越有效，越能充分发挥制度体系的功能，彰显制度优越性。我国实现高水平开放的特点之一是由商品和要素流动型开放，转向规则制度型开放，这需要政府治理更加注重制度性、结构性安排，加快建设高质量市场经济，把打造市场化、法治化、国际化营商环境作为政府治理变革的重要导向。珠海在粤港澳大湾区建设中可继续发挥“立法试验田”的特殊使命，提高立法的前瞻性、先导性，为粤澳深度合作提供法治保障。
特区干部要努力补短板、强弱项，在完善制度上用功，强化制度意识，做制度执行的表率，同时要尊崇法治，增强厉行法治的积极性和主动性，健全权威高效的制度执行机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，切实把制度优势转化为治理效能。
二、提高改革创新能力
改革开放以来，珠海在深化改革中取得了一次次的重大突破，在推进“二次创业”加快发展中，更应继续勇当尖兵，在改革创新上进行新一轮的冲刺和发展。
（一）问题是创新的起点，也是创新的动力源。创新要以问题为导向，彰显出强烈的“问题意识”，通过发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题，不断推动社会发展进步。基层治理要从教育、医疗、就业、养老、社会保障、收入分配等人民群众反映最集中的问题入手，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置，坚定不移贯彻落实好深化“放管服”改革，深入推动营商环境综合改革，在各领域重大改革中，寻找突破点，创新工作方式方法，紧密联系实际，把改革做深做实。
在工作实践中不断适应新形势、新变化，增强解决问题的新本领，做到敢干事、会干事、能干事、干成事。强化“破题思维”，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。当前，社会治理中面临着许多矛盾和挑战，随时会出现难题、怪题、新题，保持敢于“涉险滩、打硬仗”的拼搏精神，找准问题矛盾和瓶颈难点，结合实际，创造条件、创造环境氛围、创新形式拿出有针对性的思路举措破解难题。
（二）人民至上是创新的价值坐标。创新体现出以人民为中心的价值取向，是对反映人民群众利益的重大问题的创造性分析与解决。尊重基层和群众首创精神，推动顶层设计和基层探索良性互动，促进各项制度和治理体系更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。鼓励改革创新，最大程度激发基层群众蕴藏的改革动力和治理智慧，及时总结、提炼和推广基层破解体制性障碍、机制性梗阻的成功实践，以及创造出的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，并将成熟的经验和做法推动上升为制度、转化为法律，进一步提高治理的水平。
（三）以创新思维谋求发展。提高创新思维能力，要勇于打破常规，摒弃不合时宜的旧观念、旧体制，深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技创新、产业创新、市场创新、业态创新、管理创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系和智慧经济形态。
鼓励和推进创新思维的形成，巩固和完善有利于激发全社会创新的体制机制，激发各类市场主体创新活力，充分调动全社会的创新热情，在开拓创新中展现担当作为。抢抓信息化的历史机遇，变中求新、新中求进，实现互联网思维领先一步、治理效能领跑一路。发挥好大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术的作用，健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，加快智慧社会、智慧城市和数字政府建设，不断增强对现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，使互联网这个“最大变量”成为提升治理能力现代化的“最大增量”，以创新能力构建网络社会和现实社会相贯通的治理体系。
三、提高反思总结能力
中华民族是善于取长补短，不断进步的民族。改革开放40多年来，珠海经济特区大胆探索、实践，在不断总结经验教训的基础上，发挥了“试验田”和重要“窗口”作用。面对新时代、新使命，特区干部也要正视发展中存在的不足，善于反思，大胆开拓，敢闯新路再出发。
（一）反思总结利于更好地认识自我。在当前经济社会发展面临诸多矛盾、风险、挑战的情况下，能做到及时、科学地反思总结并引以为戒，将更有利于实现自我超越。凡是能够不断取得成功的干部，往往都是能够不断反思自己在工作方法、思维方式和内在价值理念上不足的人。养成反思的良好习惯，才能避免盲目自大、自我麻痹的状态，才能时刻认清自我，并不断改进和完善。
（二）反思总结利于科学高效的行动。人类社会的发展进步从来都不是直线式的简单运动，而是一个不断试错-反思-修正的波浪式前进、螺旋式上升的过程。反思能力强的人，能够通过对行为结果的总结和评价，科学分析导致错误和挫折发生的原因，经过深思熟虑的思考形成指导下一次行动的计划，避免再次出现同样的错误。
工作中的经验是财富，工作中的教训也是财富，关键在于是否善于总结。总结的过程就是科学反思，形成正确认识的过程。只有善于反思、善于总结的领导干部，才能在实践过程中考虑更加周全、目的更加明确、行动更有智慧，切实避免冲动和盲目，根据实际解决问题。
（三）反思本质上是一种内在的学习方式。成人的批判性反思是成人学习成功的关键。深入学习马克思主义哲学，掌握唯物论和辩证法，不断提高哲学思维，拥有哲学智慧和思想，才能够准确体察自身思维模式和工作方法存在的不足，才能实现心智模式的矫正和优化，根据实际把握事物存在的本质和发展的规律。特区干部在学习中，将自己的实践经验与所学理论相结合，养成自觉的反思意识和习惯，会学习得更深、更透。
反思总结的过程是不断深化认识和总结规律的过程。立足广东和珠海，着力理解、明白中国特色社会主义制度在特区的实践，并在实际工作中发现、研究解决问题，在科学理论的指导下，将那些符合实际情况，能够正确指导实践的做法上升到理论层面予以保留、强化；对符合珠海发展实际的经验加以总结，不断摸索规律和共性及适用范围，加强相关制度理论研究，形成具有珠海特点的发展规律。
(作者单位：珠海市委党校）
