编者按

　　壬寅虎年伊始，春来万象新。在中央的部署下，粤港澳大湾区锚定目标，踔厉奋发，扎实推进粤港澳大湾区建设，加快横琴、前海等粤港澳合作发展平台建设，激发大湾区建设的新势能。南方网推出“经济观察·湾区新势能”系列报道，重点解读粤港澳大湾区建设的新发展、新成效、新作为。

　　虎年开工季，日新月异的前海已经是一片繁忙、热火朝天的景象。去年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的印发让前海迎来黄金发展期。机遇总是与挑战并存，重担在肩，看前海如何出招？

　　招式一：空间扩容释放“新活力”

　　城市的高质量发展，离不开合理有序的谋划。前海合作区方案发布，前海的面积从14.92平方公里扩展到120.56平方公里，纳入蛇口及大小南山、会展新城及海洋新城、机场及周边、宝安中心区及大铲湾这4块各具特色的片区。一直以来被称为“比特区还要特”的前海，势必要闯出一条特色之路。

前海深港现代服务业合作区全貌。前海管理局供图

　　根据深圳市的有关规划，到2025年，前海将坚持不少于1/3新出让产业用地面向港资港企，以吸引大量港资港企落户发展。这样的布局给我们释放出前海发力全方位对接“香港所需”的明确信号。

　　发展空间敞开了，前海加快推进优惠政策惠及全域，统筹区域协调发展，在政策创新中展现出惊人的“前海速度”。2021年11月，前海合作区针对金融业发展、产业集聚办公用房资金补贴以及人才发展集中推出了专项支持政策。面向深港金融合作，对落户前海的重大金融合作平台与金融基础设施、港澳金融机构、深港金融科技加速器等给予不同规模的资金扶持；面向总部企业，经前海管理局认定的总部企业可享专项办公用房扶持资金，最高补贴3000万元；面向人才，对战略科学家等六类人才进行扶持，最高奖励高达324万元。

　　最为亮眼的是，前海的系列“新政”在适用范围上实现极大突破，覆盖宝安、南山的前海扩区范围，并与相关政策做了有效衔接。

　　“实招”和“新招”接连亮出，政策的活力全域迸发，前海做的不仅仅是土地空间的简单拓展，而是改革优势、发展优势、产业优势的叠加、优化和提升，让深港合作举措更实、对接更密。

　　招式二：产业合作拓展“新领域”

　　区域发展，产业是脊梁。　　

前海集聚众多金融企业。前海管理局供图

　　前海抓住了金融业发展这一牵动深港产业融合的“牛鼻子”，持续深化“六个跨境”改革，在金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域开展先行先试工作。

　　截至去年7月，“深港通”北向交易累计成交突破28万亿人民币，南向交易累计成交超8万3千亿港元。截至去年12月，前海FT自由贸易账户资金流动超过1314亿元，九成以上流向香港；香港交易所前海联合交易中心先后上线天然气等8个交易品种，推出“前海仓单”；深圳20家“跨境理财通”试点银行中12家在前海落地首单业务，正推动设立“大湾区保险服务中心”。

　　去年11月，前海深港国际金融城建设启动，旨在成为香港金融机构拓展内地市场的“第一站”“首选地”，目前已签约入驻瑞银、法国安盛等150余家金融机构，其中30%为港资、外资机构。

　　有了源源不断的金融“活水”注入，聚焦金融服务实体经济的前海在产业发展上拥有了面向未来的强大“底气”。

　　国际贸易——扩区让前海有了1个国际机场、2个铁路站、7个港口码头、5个对外开放口岸，未来将实现贸易货物的海陆空港多式联运。

　　科技创新——香港拥有众多优势科技行业，前海扩容纳入了制造业基础雄厚的宝安中心区等地，帮助香港科研成果落地，让科技创新进一步服务产业发展。

　　会展经济——深圳国际会展中心被纳入到“大前海”范围内，将推动前海会展与科技、产业、旅游、消费的融合发展，打造国际一流系列会展品牌。

　　海洋产业——扩区后前海覆盖空港海洋新城、蛇口国际海洋城、大铲湾码头、孖洲岛修造船基地等海洋产业集聚区，以及68公里海岸线、27条入海河道，优质的海洋资源成为了前海未来产业发展的新选项。

　　现代服务业——前海深港专业服务业集聚区启动建设，已吸引41家专业服务业机构入驻，其中港企12家，未来将有力促进深港专业服务业市场一体化。

　　招式三：营商环境打造“新优势”

　　营商环境是城市的重要软实力，优质的营商环境是前海打造投资热土的一大“法宝”。

　　去年12月，德勤中国对前海的营商环境进行调研与综合评估后表示，前海在“开办企业、获得电力、执行合同”3个维度处于世界领先地位，整体营商环境世界排名已与香港接近，跻身全球第一梯队。如此高水平的评价，离不开前海一如既往在开放创新上的努力。　

前海“港澳e站通”提供人才、租金、金融等方面的服务。前海管理局供图

　　企业开得顺心，更有“获得感”。前海率先实施企业注册登记“证照分离”；开办企业时间压缩为1天，内资公司实现“秒批”；升级“深港（澳）通注册易”，推出“港澳e站通”，便利投资者足不出港澳“一站式”办理商事登记、涉税业务、政务服务事项。

　　企业办得舒心，更有“幸福感”。前海对优质信用纳税人推出发票“秒批”，平均办税时间缩短75%；积极试点“主动精准、整体智能”的跨税费种集成式申报体系，有效规避纳税人漏填、错报。

　　企业待得放心，更有“安全感”。前海作为国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区，一直以“敢为天下先、做第一个吃螃蟹的人”的精神，坚持法治化营商环境创新实践。截至目前，前海形成了全国独一无二的集商事、金融、知识产权、海事等门类齐全的专业审判机构布局。目前，“前海合作区投资者保护条例”正在加快制定，目标将前海打造成为法治特色鲜明、国际一流的创新创业营商。

　　在政策礼包的有力支持下，企业投下了信心票。截至2021年12月，前海累计注册港资企业1.19万家，实际利用港资占前海实际利用外资的93.8%，注册资本1000万美元以上的港企累计超2400家，已成为国内与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。

　　招式四：人才发展构筑“新平台”

　　人才是影响区域发展竞争力的关键因素。为了吸引人才，留住人才，前海正在为梦想“扬帆”。

　　前海特别重视面向港澳青年筑巢引凤，不断破解港澳专业人才到前海就业的障碍。目前已支持具有港澳执业资格的金融、税务、会计、规划、建筑、旅游、医疗卫生等16类领域的港澳专业人士在前海试点备案执业。　　

今年1月，前海国际人才港正式投入使用。前海管理局供图

　　在吸引国际人才方面，去年11月，前海发布了极具分量的国际人才一站式“服务包”，为“战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、香港青年、海外人才”等六类人才提供100项服务；今年1月，前海国际人才港投入使用，打造未来全球一流科技创新人才聚集地以及全球人才粤港澳大湾区就业、创业、投资和生活门户。

　　如今，前海合作区已集聚各类境外人才6000余人、各类高层次人才577名。累计有40家香港工程建设领域专业机构、353名香港专业人士在前海备案，64位港澳涉税专业人士完成跨境执业登记办理。29名香港规划师获颁前海执业备案证书，可在前海正式执业。前海梦工场孵化的555家创业团队中，香港团队就有273家。前海已成为国内专业服务最强，拥有国际人才最多的区域之一。

　　依托香港、服务内地、面向世界，是前海新的历史使命。观念锐意创新、实践脚踏实地、改革勇立潮头，是前海的必经之道。

　　前海，让我们拭目以待。

　　记者 | 谢伟东 何静文

　　编辑 | 张海洪

　　策划 | 唐莉娜