十八届五中全会指出“十三五”时期要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中“协调”中提出要“加快文化改革发展，建设社会主义文化强国，“共享”中提出要“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。”

　　就我省（广东）文化发展而言，近年来积极探索现代公共文化服务体系建设，基层文化设施日臻完善，群众文化活动日益丰富，文化名片打造初见成效，送文化下乡效果显著，文化队伍日益壮大，文化市场健康有序，文化产业有突破性发展，人民群众得到了实实在在的实惠。但对照五中全会的精神，我省个别地方文化建设还存在大文化观念树得不牢、对文化工作重视不够、文化基础设施建设投入不足、文化设施布局不合理、文化队伍整体水平还不高、群众日益增长的文化需求不能得到很好的满足等问题。文化公共服务能力是衡量是否实现小康的重要指标，我省要在全国率先建成小康社会，文化建设不可或缺。

　　面对新的形势和任务，我省应该从以下几个方面加强文化建设。

　　要坚持中国特色社会主义文化发展道路，继续深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制。要坚持党委和政府领导，实现管人管事管资产管导向“四管”统一，将文化企业纳入文化改革发展全局。

　　要加快构建现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，促进基本公共文化服务标准化均等化，按照有用、适用、综合、配套的要求，加强基层文化阵地建设，做到县县有文化馆、乡乡有文化站、村村有文化室，特别是消除城乡接合部、贫困地区、少数民族地区的空白点，做到按行政层级“全设置”。同时要把基层阵地建好管好用好，发挥基层公共文化设施的整体效应。

　　要突出机制创新，适应社会组织结构和社会治理方式的变化，引入竞争机制，创新财政投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助等措施，吸引包括文化企业在内的各类文化机构参与，推动公共文化服务社会化发展。要积极培育文化领域非营利组织，探索引入社会组织和专业人士参与基层公共文化设施管理运营，提高专业化水平。

　　要加快发展文化产业，坚持发展速度与质量、发展规模与效益相统一，不断提高文化产业规模化集约化专业化水平。要推动文化与科技深度融合，大力发展新兴文化产业，不断提升新型文化业态的比重。要结合城镇化和新农村建设、旅游、生态文明、智能城市建设等，推动文化与相关产业融合发展，促进产业提质增效升级，更要发挥好文化产业在扩大内需、确保经济平稳增长中的积极作用。

　　要抓好基层宣传文化队伍建设，配齐配强乡镇街道、农村社区专职文化工作队伍，使工作有人抓、事情有人干，同时有计划有步骤地开展全员培训，不断提升整体素质和能力。要关心爱护基层文化干部，落实国家规定的工资待遇政策，改善他们的工作条件，帮助解决后顾之忧，创造有利于基层队伍稳定发展的良好环境。

　　要积极汲取先进经验，推动公共文化服务更好地在基层落地。如北京延庆县在村设置“文化组织员”，通过政府购买服务，选择热心公益、有一定文艺特长的群众担任，负责组织村里的文体活动。比如，安徽实施农民文化乐园项目，按照“一场两堂三室四墙”的标准进行建设，每个文化乐园有一个文化广场，有村民集会、举办学习培训的讲堂和礼堂，有图书室、电子阅览室、文化活动室，有宣传展示党的方针政策及本村历史文化、民风民俗、发展规划的文化墙，吸引农民群众普遍参与。比如，浙江农村创办文化礼堂，集思想道德教育、文体娱乐、知识普及和技能培训等功能于一体，成为农民群众开展文化活动、丰富精神生活的家园。

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