基层作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，承载着党和人民的殷切期望。然而，形式主义、官僚主义层层加码如同重重枷锁，束缚着基层干部的手脚。习近平总书记曾将其形象地称为“顽瘴痼疾”“牛皮癣”，深刻揭示了其难以根治却又必须根治的特点。整治形式主义为基层减负，犹如治水，须要疏通基层“经络”，方能润泽基层、激发活力。

　　疏堵结合，基层减负需秉要执本。大禹治水，重在疏导，一味堵截难以解决根本问题。同样地，基层减负绝不能简单地“一减了之”，而是要疏堵并重，既要堵住形式主义滋生源头，又要疏通工作流程梗阻。一方面，坚决克服形式主义、官僚主义作风，严格控制会议数量与时长，精简文件篇幅和发文数量，减少不必要的检查频次，杜绝过度留痕、层层加码等现象。另一方面，着力优化工作流程，打破层层上报、繁琐审批传统工作模式，确保沟通渠道畅通，变传统纸质交办为无纸化办公，实现信息快速流通，让“信息多跑路，干部少跑腿”，保障基层工作的高效运转。

　　刚柔并济，基层减负需精准施策。治水需因地制宜，减负也要因势利导，不可生搬硬套“一刀切”。制定减负政策时，应广泛征求基层干部意见建议，深入调研基层实际情况和真实需求，确保减负措施贴合基层工作实际。同时，全面梳理职责事项，明确权责任务清单，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好“分内事”，做到权、责、能相匹配。另外，鼓励基层结合自身特点，积极探索本地实际减负路径和方法，如发达地区的基层单位利用数字化技术优化工作流程，边远地区则通过整合人力资源等实现减负，形成务实管用的基层减负措施。

　　预防为主，基层减负需源头治理。“为之于未有，治之于未乱”，治水的关键在于预防，基层减负也需树立预防为主的理念，从源头上找准病灶、从根子上对症下药。以基层考核减负为例，上级部门要科学谋划考核体系，给考核指标“瘦身”，让过度考核“消肿”。首先，精简考核指标，整合多条线考核为综合考核，根治多头、重复考核现象。其次，减少对材料的过度依赖，减轻基层干部的材料负担，防止数字赋能成为数字“负”能。再者，建立科学合理的考核预警机制，提前发现并纠正可能出现的考核负担过重问题。

　　持之以恒，基层减负需长效机制。治水是一项长期工程，基层减负更须久久为功。基层减负绝非一蹴而就，必须注重长效机制建设，将减负工作常态化、制度化，避免减负行动成为一阵风。建立健全监督和问责机制，定期评估减负工作成效，防范考核繁重、问责滥用等问题反弹回潮，以钉钉子的精神，持之以恒推进基层减负工作，不断夯实减负成果，让基层干部轻装上阵，推动基层治理水平跃上新台阶。

　　以治水智慧破解基层减负难题，既是方法论，也是实践论。唯有将疏堵结合、因地制宜、预防为主、持之以恒的理念贯穿始终，才能让基层干部从繁冗琐事中松绑，将更多的时间和精力投入为人民服务的实践中，以实实在在的工作成效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　撰文 陈泳铮