头啖汤评论：出租屋水电费，不该是一笔“糊涂账”

　　在城中村租过房的人，想必对水电费的“痛”多有体会。每月水电费该收多少，解释权掌握在房东手里，加价多少全凭“良心”。近日，广州市人大常委会表决通过《广州市租赁房屋居民生活用水用电费用代收管理规定》（以下简称《规定》），把“怎么收、收多少、收贵了怎么办”写成白纸黑字的法律条文。小切口，关乎的却是大民生，值得叫好。

　　出租屋违规加收水电费，危害不止于多收了几块钱。一方面，城中村租客以外来务工人员、新就业群体为主，违规加收把公共资源做成了私人生意，既扰乱国家水电价格秩序、加重租客负担，也侵蚀租赁市场的信任和城市的归属感。另一方面，违规加收水电费滋生大量纠纷，给城市治理带来难题。近年来，广州市场监管部门持续开展专项整治，但相关法律法规对“什么算加收”缺乏具体认定标准，纠纷发生后取证难、执法难，“明面合规、暗中加价”的规避行为更是难以根除。

　　广州此次立法的关键，正在于把模糊地带逐项厘清。《规定》明确了代收水电费须按政府规定的居民用水用电定价和承租人实际用量收取的核心原则，明确了合表计价与阶梯计价、一表一户与一表多户等多种情形下单价怎么算、用量怎么核定的规则，同时列明超量收费、分表做手脚、公摊混入专有等8种违规加收或变相加收的具体情形。这些规定条条对准现实中的具体套路，把过去的模糊地带变成了可认定、可处罚的清单。违法加收的，责令返还费用，最高可处五倍罚款；代收费人收费前须出示缴费明细，租客凭租赁合同可直接向供水供电企业查询账单。这一小切口立法，从源头上挤压了“糊涂账”的生存空间，解决的是关乎民生的真问题。

　　从一度电、一吨水出发，可以看出的是一座城市的精细化治理水平。对广州这样人口密集、租赁市场活跃的超大城市来说，让来打拼的人算得清账、住得安心，就是最直接的温暖，也是最实在的公平。期待这样的“小切口”越来越多，从身边小事入手，用精细的制度设计回应民生关切，把每个个体的获得感，汇成城市发展的动力。

　　南方网、粤学习评论员 胡伟