近期,广州公交多条线路停运的消息持续引发关注。不少市民感慨:“坐公交的人越来越少了。”也有人担忧:“公交都停了,以后出门怎么办?”两种声音,指向同一个现实——曾经承担城市出行主力的公交车,正经历前所未有的转型阵痛。

从数据来看,公交客流下滑已是不争的事实。今年5月底发布的《2025年广州市交通发展年度报告》显示,广州常规公交客流由2019年的611万人次/日,大幅下降至249万人次/日,六年间降幅近六成。近三年,广州停运、整合公交线路约120条,郊区微循环、跨区长线成为收缩重灾区,今年以来仍有多条线路陆续退出运营。地铁网络不断完善,电动自行车、网约车快速普及,市民出行方式日益多元,公交不再是唯一选择。
从企业经营角度看,线路调整不难理解。有的线路与地铁高度重叠,有的线路单班次客流稀少,有的线路长期处于亏损状态。如果继续按照过去“大而全”的模式运营,不仅企业难以为继,公共资源也难免低效配置。公交公司不是慈善机构,停掉长期亏损线路,本就是市场规律下的正常选择。
但是,公交又不能完全按照市场逻辑来衡量。因为公交不只是一门生意,更是一项公共服务。对于年轻上班族来说,公交只是众多出行方式中的一种;而对于老人、学生、残障人士,以及不少县镇村居民来说,公交往往是最便宜、最稳定,甚至是唯一的出行方式。公交停运之后,受到影响的不是客流统计表上的数字,而是老人去看病、孩子去上学、村民进城办事这些具体而真实的生活需求。
这也是公交问题最特殊的地方。它既要考虑经营成本,也承担着保障基本出行权利的社会责任。只讲效率,可能让部分群体的需求被隔离在外;只讲公益,又会让运营陷入不可持续的恶性循环。如何在两者之间寻找平衡,才是真正需要回答的问题。
事实上,一些地方已经开始探索新的解法。例如,部分地区推出响应式公交、预约公交、网约公交。居民通过手机预约出行需求,系统根据订单动态规划线路和站点,在保障服务覆盖的同时减少空驶率。还有一些城市发展社区微循环公交、定制通勤公交、文旅公交等产品,根据不同场景提供差异化服务。
广州近年来推出的羊城小巴、地铁快巴、易搭巴士等新业态,本质上也是在探索从“大而全”向“小而精”转变。在客流稀少区域,可以用小型车辆替代大型公交;在地铁覆盖区域,可以强化接驳功能;针对通勤、就医、通学等刚性需求,则通过定制线路提高运营效率。
当然,这些创新并不能完全替代传统公交。特别是在农村地区、城乡接合部以及老龄化程度较高的社区,数字化预约、定制服务并不一定适用于所有群体。即便长期亏损,一些公益性线路也依然具有保留价值。对于这类线路,更合理的办法或许是通过政府购买服务、专项补贴等方式予以支持,而不是简单以盈利与否决定去留。
说到底,公交的困境是普遍存在的,是整个交通体系变革过程中共同面临的挑战。曾经遍布城乡的客运站逐渐退出历史舞台,如今公交也走到了转型的十字路口。时代的发展会不断重塑出行方式,但公共服务的底色不能因此改变。
一座城市交通体系是否先进,不仅要看车跑得快不快,也要看能否让每个人都拥有体面出行的机会。公交线路可以优化,运营模式可以更新,但保障公众基本出行需求的责任不能缺位。在追求效率的同时,为那些仍然需要公交的人保留一条线路,或许才是面对公交“失落”应有的人文关怀。

