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原料药价涨99倍 垄断不能“666”

2018-08-08 09:52 来源:南方网 丁慎毅

  前几天,辽宁省药品和医用耗材集中采购网发布一则预警通知,涉及81种不能正常供应配送的药品,13个药品由于采购不到原料而停产;17个药品以原料药价格上涨、中标价格低为由不能正常供应。(8月7日中国新闻网)

  或者采购不到,或者要高价购买,苯酚从230元/kg涨到23000元/kg,竟然涨99倍。原料药咋就这样牛?

  今年全国两会上,全国人大代表、羚锐制药董事长熊维政等多位代表委员表示,目前原料药企业审批数量少,造成供不应求,一些生产企业或经销商开始结成联盟,控制供给行政垄断,人为抬高原料药价格。那么这样的为何不进行处罚呢?事实上也有处罚。比如,去年两家公司的行为被认定为“价格垄断”,因此被罚款44.39万元。可是,相对于非法所得,罚的几十万元不痛不痒,反而客观上纵容了炒原料药行为。

  据北京市医药行业协会提供给代表委员的材料显示,近年来,部分品种普药的原料药垄断经营现象日益严重。特别是有些生产厂家较少的普药原料药,厂家生产出原料药后并不直接卖给药品制剂企业,而是先卖给某个商业公司,商业公司几个月后再转手将原料药卖出,价格成倍上涨。同时一些有实力的企业便与生产厂商或经销公司签订包销协议,垄断经营,控制市场,获取非法巨额利润。原料价格上扬,势必让成药价格水涨船高,这已经成为造成药品价格大幅上涨的一大原因。

  与“房住不炒”一样,药是用来治病的,不是用来炒的。医药企业拥有市场支配地位并不违法,但拥有市场支配地位以后,企业的行为必须受到严格控制,不能滥用支配地位破坏市场竞争。比如原材料都在你手上控制,别人都要购买这种原材料生产某种产品,这时候你大幅度提高价格,或者附加其它不合理条件,或者要求你的下游企业瓜分市场,各自为政,大家共同谋取特别大的利益,这在法律上是被禁止的。去年11月,国家发改委就发布了我国首个《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,明确了相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、囤积居奇、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

  原料药最高暴涨99倍,垄断不能“666”。

  首先,监管部门需要对原料药生产企业加强监管,找找共识,该整改的整改,该处罚的处罚。而从根本上来说,就不能让批文捏在几家企业手里。尽管去年12月《原料药、药用辅料及药包材与药品制剂共同审评审批管理办法(征求意见稿)》开始公开征求意见,意味今后原料药不再单独发批准文号。也就是说制剂企业可以自己找原料药企业生产原料药,只要质量符合标准,申请关联审批就可以,原料药再要垄断出高价的情况将有所缓解。但是,这要给出一个时间表。事实上,原料药价格暴涨已经七八年了,2015年3月5日 的北京商报就报道《垄断经营已成公开"秘密" 原料药价格两年暴涨31倍》。又过三年,原料药最高暴涨99倍,简直就是火箭速度。

  其次,要减少药品供销环节。要针对市场用量小、容易出现供应短缺的小品种,监管部门要组织协调,推动上游原料药企业和下游制剂企业组成药品生产联合体,实现一批短缺药的稳定生产工艺,通过药联体的建设,制剂企业可获得稳定的原料药货源,通过规模采购降低价格。(丁慎毅)

编辑: 刘建维

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