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南方时评
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该给草根NGO下一场春雨了!
2009-08-17 11:10:00 来源: 南方网  暂无网友评论
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  最近,清华大学公共管理学院的一支团队,对汶川地震抗震救灾捐赠款物流向深入调研后发现,这些来自公众个人或企业腰包的钱,极可能80%左右流入了政府的财政专户,变成了政府的“额外税收”,由政府部门统筹用于灾区(据8月12日《中国青年报》)。

  见了这样的报道,相信大多数人会不解:这有啥不好?国办发〔2008〕39号文不就明确要求资金纳入财政专户吗?政府“管”总比民间组织“管”来得放心!

  但是,如果大家知道,一个名叫“全国心理援助联盟”的草根NGO,花光了负责人刘猛自己数十万元的积蓄,为灾民做心理援助,却因经费难以为继,志愿者从最多时200多个,到最后只剩下少数人,致使援助工作陷入困境。而几百亿元的捐款却因为没有及时花出去,成为悬在中国政府头上的“堰塞湖”时,大家还能够死死抱住现行的政府大包大揽制度,继续高枕无忧吗?

  战斗在汶川一线的救援工作者为“没钱花”而心急如焚,掌管庞大救济款的官员却在“愁花钱”?为什么会出现这样的悖理?是各级政府官员不作为使然吗?

  显然不是,而是大家所放心的“政府部门统筹管理使用” 模式失效所致。

  我们知道,自70年代末以来,世界各国政府陆续掀起了“重塑政府”的治道变革热潮,也包括慈善福利制度改革。其主旨就是大力发展民间慈善机构,鼓励公共机构、私营部门和非营利组织之间竞争。如今,在现代西方国家,各种慈善组织、基金会数量众多,这些非政府组织(NGO)运转规范,组织能力强大,为慈善事业做出了极大的贡献。发挥草根NGO在慈善事业中的作用,已经成为国际惯例与共识。

  而在国内,目前介入慈善事业的非政府组织发展面临重重困难。一方面是社会和制度环境缺乏必要支撑造成了它们资金筹集困难,另方面是能力不足严重制约自身的发展。

  如何让这些草根NGO发展壮大起来?根本的办法还在于大胆进行福利慈善制度的变革,转变政府职能,改变政府在福利慈善事业的绝对支配地位,加快扶植非营利组织的发展,让更多优秀的草根NGO加入到该由社会办的事业中来。

  时下正值政府机构改革的良机,学界的呼吁,汶川救灾与重建任务未竞的挑战,会给草根NGO的发展,带来一场适时的春雨吗?

  我们热切期盼!(编辑:东雪)

作者:绿韩
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